2021年4月22日，政府發(fā)出決定，廢除及修訂部分規(guī)例，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證管理辦法(由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2015年4月9日第163號公布，經(jīng)國家市場監(jiān)督管理局2015年4月2日關(guān)于廢止和修改部分規(guī)定的決定修訂)。
檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證管理辦法修正案
關(guān)于修改《檢驗(yàn)進(jìn)行檢測研究機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理工作辦法》的解讀
一、修改背景
為了進(jìn)行“放行監(jiān)管服務(wù)”改革，落實(shí)“許可證分開”安排，國家市場監(jiān)督管理局根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化業(yè)務(wù)體制改革的通知要求，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力，積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)證改革，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入服務(wù)。
2019年，國家市場監(jiān)督管理局發(fā)布《國家市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革的意見》(國家市場監(jiān)督檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定[2019]206號) ，推動(dòng)落實(shí)依法確定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證范圍、試點(diǎn)告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)、便利檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)取證、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證一體化等改革措施。2020年，我們將繼續(xù)推進(jìn)許可證事項(xiàng)的改革，并根據(jù)疫情采取遠(yuǎn)程評估等應(yīng)急措施。2021年全面實(shí)施檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)證通報(bào)承諾制度，全面實(shí)施檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)證網(wǎng)上審批制度。
二、修改目的
隨著一系列改革措施的出臺和實(shí)施，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證審批效率明顯提高，機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入更加便利，市場主體大幅增加，市場環(huán)境不斷優(yōu)化。為貫徹落實(shí)國務(wù)院“監(jiān)督檢驗(yàn)服務(wù)”改革的***部署要求，進(jìn)一步深化和推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定改革，充分激發(fā)檢驗(yàn)檢測市場活力，使現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定改革措施和結(jié)果制度化、法制化，為更廣泛地推廣和普及有關(guān)改革措施提供法律依據(jù)，對《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的一些規(guī)定進(jìn)行了修改。
三、修改的主要內(nèi)容
按照企業(yè)實(shí)施過程中更加規(guī)范、要求 更加需要明確、準(zhǔn)入更加便捷和運(yùn)行環(huán)境更加高效的原則，對《辦法》的部分條款進(jìn)行了修改，內(nèi)容進(jìn)行主要工作涉及告知承諾制度、實(shí)施范圍、優(yōu)化社會(huì)服務(wù)、固化疫情防控措施等四個(gè)發(fā)展方面：
(一)明確資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)實(shí)施存貨管理的要求。為避免重復(fù)審批，解決資格認(rèn)定事項(xiàng)范圍不統(tǒng)一的問題，本辦法第五條明確規(guī)定: “法律、行政法規(guī)規(guī)定的取得資格的事項(xiàng)清單，由市場監(jiān)督管理總局制定、公布，并按照法律、行政法規(guī)的調(diào)整進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理” ，從制度層面明確界定、細(xì)化資格認(rèn)定的實(shí)施范圍，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
(二)明確執(zhí)行承諾通知的程序和要求。根據(jù)《優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境條例》和國務(wù)院改革文件的要求，對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定承諾通知試點(diǎn)情況進(jìn)行了總結(jié)。第十條、第十二條規(guī)定，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請資格認(rèn)定，可以獨(dú)立選擇一般程序或者告知接受程序。同時(shí)，在資格認(rèn)定部門作出許可證決定前，申請人有正當(dāng)理由的，可以撤回承諾通知申請。給行政部門更多的選擇。
（四）固化疫情防控長效化措施。為應(yīng)對新冠疫情，服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，檢驗(yàn)進(jìn)行檢測研究機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定對現(xiàn)場管理技術(shù)評審環(huán)節(jié)問題進(jìn)行了分析優(yōu)化，推出了中國遠(yuǎn)程評審等有效解決措施。此次修改在涉及現(xiàn)場安全技術(shù)評審的條款中對“遠(yuǎn)程評審”的方式方法予以了明確，使疫情防控的有效保護(hù)措施長效化。同時(shí)，為應(yīng)對各種突發(fā)事件等工作生活需要，增加了“因應(yīng)對突發(fā)事件等需要，資質(zhì)認(rèn)定部門之間可以根據(jù)公布符合應(yīng)急教育工作質(zhì)量要求的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)名錄及相關(guān)會(huì)計(jì)信息，允許 相關(guān)關(guān)系檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)臨時(shí)承擔(dān)應(yīng)急社會(huì)工作。”的條款，以保證應(yīng)急所需的檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為支撐。
此外，為加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的事后監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場，調(diào)整《實(shí)施細(xì)則》、《監(jiān)督管理辦法》和《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)法律責(zé)任》的有關(guān)內(nèi)容，適用《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》。
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